Art. 10.Podkreślenia w cytacie moje.
1. Poza sferą użyteczności publicznej gmina może tworzyć spółki prawa handlowego i przystępować do nich, jeżeli łącznie zostaną spełnione następujące warunki:
1) istnieją niezaspokojone potrzeby wspólnoty samorządowej na rynku lokalnym;
2) występujące w gminie bezrobocie w znacznym stopniu wpływa ujemnie na poziom życia wspólnoty samorządowej, a zastosowanie innych działań i wynikających z obowiązujących przepisów środków prawnych nie doprowadziło do aktywizacji gospodarczej, a w szczególności do znacznego ożywienia rynku lokalnego lub trwałego ograniczenia bezrobocia.
2. Poza sferą użyteczności publicznej gmina może tworzyć spółki prawa handlowego i przystępować do nich również wówczas, jeżeli zbycie składnika mienia komunalnego mogącego stanowić wkład niepieniężny gminy do spółki albo też rozporządzenie nim w inny sposób spowoduje dla gminy poważną stratę majątkową.
3. Ograniczenia dotyczące tworzenia spółek prawa handlowego i przystępowania przez gminę do nich, o których mowa w ust. 1 i 2, nie mają zastosowania do posiadania przez gminę akcji lub udziałów spółek zajmujących się czynnościami bankowymi, ubezpieczeniowymi oraz działalnością doradczą, promocyjną, edukacyjną i wydawniczą na rzecz samorządu terytorialnego, a także innych spółek ważnych dla rozwoju gminy, w tym klubów sportowych działających w formie spółki kapitałowej.
4. Poza sferą użyteczności publicznej województwo może tworzyć spółki prawa handlowego na zasadach i w formach określonych w ustawie o samorządzie województwa.
Wiele gmin ma głęboko w odwłoku te regulacje, co jest absolutnie niezgodne z prawem. Jak wynika z otrzymanych przeze mnie dokumentów, nie inaczej jest w szczecińskim ZWiK. Prosiłam o podanie danych, gdyż sam wpis do KRS o niczym nie świadczy. Zgodnie z informacjami pozyskanymi na styczniowym szkoleniu, a także w późniejszej korespondencji z watchdogami, do KRS można wpisać wszystko i nie sprawia to, że prawo jest złamane. Istotna jest sama działalność spółki. A w danych za 2013 rok ZWiK podaje:
SPRZEDAŻ 2013
Lp. Działalności wg KRS Kwoty netto
1 36 00 Z pobór, uzdatnianie i dostarczanie wody 76 265 665,25
2 37 00 Z odprowadzanie i oczyszczanie ścieków 107 942 530,70
3 35 11 Z wytwarzanie energii elektrycznej 691 189,31
4 68 20 Z wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi 382 179,22
5 45 20 Z konserwacja i naprawa pojazdów samochodowych 3 346,86
6 45 19 Z sprzedaż pozostałych pojazdów samochodowych, wyłączeniem motocykli 106 581,30
7 77 11 Z wynajem i dzierżawa samochodów osobowych i furgonetek 16 600,00
8 82 99 Z pozostała działalność wspomagająca prowadzenie działalności 2 491 975,72
9 71 20 B pozostałe badania i analizy techniczne 60 664,53
10 47 7 sprzedaż detaliczna pozostałych wyrobów prowadzona w wyspecjalizowanym sklepie
135 856,11
188 096 589,00
Czyli jak widzimy, ZWiK osiąga przychody także z innego rodzaju działalności, na pewno nie podpadającej pod określenie "zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców". Interesująco wygląda pozycja nr 8.
Ustawodawca nieprzypadkowo zabezpieczył w dokumencie takie, a nie inne obszary działania gmin, a co się z tym wiąże - także spółek komunalnych przez nie tworzonych. Prowadzenie szerokiej działalności gospodarczej przez spółki komunalne zakłóca zasady konkurencji na lokalnym rynku. Mają one znacznie lepszą sytuację, choćby przez możliwość dokapitalizowania ich z budżetów gmin, a dzięki temu ceny usług czy produktów przez nie oferowanych mogą być znacząco niższe, niż firm komercyjnych. Zgodnie z założeniami, spółki komunalne nie mają osiągać zysku, ale zaspokajać potrzeby mieszkańców, głównie w obszarach, którymi nie interesują się podmioty gospodarcze, bo nie są to obszary opłacalnej działalności.
ZWiK swoją działalność prowadzi szerzej, niż dopuszcza ustawodawca. I na pewno nie wynika to z wytycznych zawartych w art. 10 Ustawy o gospodarce komunalnej.
Bez względu na istniejące lub nie nieprawidłowości, bardzo pozytywną informacją jest to, że otrzymałam odpowiedź na moje pytanie. Jak pisałam na początku - celem mojego monitoringu jest nie tylko sprawdzenie, czy spółki działają zgodnie z prawem, ale przede wszystkim - czy ich działalność jest przejrzysta. Jak widać - nie miałam problemu z uzyskaniem odpowiedzi na moje pytanie i dotarła ona do mnie przed upływem ustawowego terminu.
Kolejne informacje o ZWiK wkrótce.
Pozdrawiam!
DorotaM
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz